隨著旅游產業和信息技術的快速發展，人們對旅游公共服務的需求也迅速提高。

　　如何解決并滿足游客的個性化需求，已經日漸成為各級政府旅游主管部門共同關注的問題。

　　然而，依靠傳統旅游公共服務體系來滿足目前不斷提升的需求，已經變得越來越困難。

　　因為傳統旅游公共服務存在眾多弊端，如重視有形產品、忽視海量的信息產品、信息技術應用不夠深入、各級地方政府協同機制不完善等，這些因素不但制約了旅游業的發展，還削弱了游客的旅游體驗。

　　在此背景下，依托快速發展的信息通信技術，以游客為中心、以各類旅游參與方為主體的智慧旅游公共服務體系的建設為旅游業的發展提供了一種全新的思路，開辟了一條更加科學高效、更加人性化的實踐路徑，因此，大力發展智慧旅游成為重要的選擇。

　　在我國，智慧旅游的概念于2010年由江蘇省部分城市的旅游部門率先提出，此后，智慧旅游的春風吹遍了全國各地。

　　近幾年，從中央到地方，各級政府對智慧旅游的發展傾注了極高的熱情。

　　國家旅游局將智慧旅游寫入了《中國旅游業“十二五”發展規劃信息化專項規劃》，將包括南京、無錫等7個江蘇省的城市在內的全國18個城市確定為首批國家智慧旅游試點城市后，又將包括南京中山陵園在內的全國22家景區確定為全國智慧旅游景區試點單位。

　　為促進智慧旅游更好更快地發展，全國多個省市先后出臺智慧旅游發展規劃或行動計劃，如《江蘇省“十二五”智慧旅游發展規劃》《北京智慧旅游行動計劃綱要(2012-2015年)》等。從全國范圍來看，智慧旅游正在逐步進入常態化建設階段。

　　2015年1月，國家旅游局根據全國智慧旅游發展的階段性特點，在總結建設發展經驗的基礎上，發布了《關于促進智慧旅游發展的指導意見》，對全國智慧放游未來的發展做出新的部署，為我國智慧旅游未來的發展指明了基本方向。